三部委分析《產(chǎn)業(yè)用紡織品“十二五”發(fā)展規(guī)劃》有關事項
三部委分析《產(chǎn)業(yè)用紡織品“十二五”發(fā)展規(guī)劃》有關事項
“十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是紡織工業(yè)轉型升級的攻堅時期，也是產(chǎn)業(yè)用紡織品大有可為的重要機遇期。為了進一步提高產(chǎn)業(yè)用紡織品發(fā)展質量和水平，增強紡織工業(yè)綜合競爭力，更好滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)協(xié)會等單位，聯(lián)合編制發(fā)布了產(chǎn)業(yè)用紡織品“十二五”發(fā)展規(guī)劃。
應行業(yè)和企業(yè)領會規(guī)劃精髓的普遍需求，作為規(guī)劃編制主體的三部委，近日在《中國紡織報》聯(lián)合發(fā)布產(chǎn)業(yè)用紡織品“十二五”規(guī)劃解讀。以期從不同層面更加簡明扼要地指出行業(yè)發(fā)展的指導思想和基本原則、快速成長期亟待攻克的關鍵領域和主要問題，以及賦予行業(yè)發(fā)展重要信心的政策引導功能和保障措施。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新四項基本原則”
為了進一步提高產(chǎn)業(yè)用紡織品發(fā)展質量和水平，增強紡織工業(yè)綜合競爭力，更好滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)協(xié)會等單位編制了產(chǎn)業(yè)用紡織品“十二五”發(fā)展規(guī)劃。
、“十二五”是大有可為的重要機遇期
產(chǎn)業(yè)用紡織品是區(qū)別于服裝、家用紡織品，經(jīng)專門設計、具有工程結構特點，應用于工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、土工及建筑、交通運輸、航空航天、新能源、農(nóng)林漁業(yè)等領域的紡織品。產(chǎn)業(yè)用紡織品是現(xiàn)代紡織工業(yè)的代表性行業(yè)，也是衡量國家紡織工業(yè)核心競爭力和科技水平的重要標志之一。
近年來，我國產(chǎn)業(yè)用紡織品快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，應用領域不斷拓展，2009年國務院發(fā)布的“紡織工業(yè)調整和振興規(guī)劃”將加快產(chǎn)業(yè)用紡織品開發(fā)應用作為調整結構、擴大內需的重要任務，進一步推動了產(chǎn)業(yè)用紡織品的發(fā)展。
“十一五”期間，產(chǎn)業(yè)用紡織品纖維加工量年均增速超過16%，占紡織纖維加工總量的比重提高了6.4個百分點。但產(chǎn)業(yè)用紡織品總體發(fā)展質量不高，高技術含量產(chǎn)品主要依靠進口，市場應用還需要進一步開拓。
“十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是紡織工業(yè)轉型升級的攻堅時期，也是產(chǎn)業(yè)用紡織品大有可為的重要機遇期。 2、全面提高產(chǎn)業(yè)用紡織品綜合競爭力
關于指導思想。《規(guī)劃》提出了“十二五”期間我國產(chǎn)業(yè)用紡織品發(fā)展的指導思想為：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機，以滿足國民經(jīng)濟相關領域需求為重點，以加快轉變發(fā)展方式為主線，加強自主創(chuàng)新，加強產(chǎn)需銜接，完善公共服務，注重環(huán)境友好，大力提升產(chǎn)業(yè)用紡織品關鍵技術研發(fā)、產(chǎn)品質量控制和高端產(chǎn)品設計應用水平，全面提高產(chǎn)業(yè)用紡織品綜合競爭力，促進產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)與相關領域健康協(xié)調發(fā)展。
關于基本原則。我國產(chǎn)業(yè)用紡織品種類多，應用領域廣，技術推動和市場需求緊密結合是行業(yè)的突出特點，但現(xiàn)有企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品以基礎材料為主，缺少對終端產(chǎn)品和下游行業(yè)實際需求的跟蹤研究，特別是對國內高端消費市場開發(fā)嚴重不足，國內沒有產(chǎn)業(yè)用紡織品的權威檢測機構和認證機構，也加大了產(chǎn)品品進入高端市場的難度。針對這些問題，《規(guī)劃》提出了“以市場需求為導向，加強產(chǎn)需銜接；以自主創(chuàng)新為支撐，加快技術進步；以骨干企業(yè)為依托，促進集約發(fā)展；以平臺建設為抓手，完善公共服務”的四項基本原則，以指導產(chǎn)業(yè)用紡織品發(fā)展。
、當前問題和發(fā)展?jié)摿Φ闹笇阅繕?/FONT>
綜合考慮我國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)所處的歷史階段、當前的主要問題和發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩�，《�?guī)劃》提出了“十二五”期間我國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)發(fā)展的指導性目標。
一是總量增長目標�！兑�(guī)劃》提出到2015年，產(chǎn)業(yè)用紡織品纖維加工總量達到1290萬噸左右，年均增長9.5%，行業(yè)增加值年增長12%，兩個增速均高于紡織工業(yè)平均增速水平，產(chǎn)業(yè)用紡織品纖維加工總量占紡織行業(yè)纖維加工總量的比重提高5個百分點，達到25%。
二是技術創(chuàng)新目標。加大研發(fā)投入、完善研發(fā)機構建設是創(chuàng)新的基礎，實現(xiàn)技術突破和高質量的產(chǎn)品是創(chuàng)新的目的�！兑�(guī)劃》提出到2015年我國產(chǎn)業(yè)用紡織品規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達到1.5%，建成具有國家級水平的企業(yè)技術中心3～5家，以骨干企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群為依托的行業(yè)公共研發(fā)、檢測服務平臺20家左右，全員勞動生產(chǎn)率年均增長10%以上。過濾材料、醫(yī)用防護材料、土工合成材料生產(chǎn)技術跨入國際先進行列。
三是結構優(yōu)化目標。未來五年內培育形成具有國際競爭力、銷售規(guī)模超過50億元的骨干企業(yè)3～5家，銷售規(guī)模超過100億的產(chǎn)業(yè)集群達到3～5家。《規(guī)劃》對結構目標的提出在于進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)產(chǎn)品結構，增強骨干企業(yè)實力，促進特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。
四是節(jié)能減排目標。產(chǎn)業(yè)用紡織品流程短、效率高，能源用水消耗水平低于傳統(tǒng)紡織服裝，只有水刺非織造布用水量較大。針對產(chǎn)業(yè)用紡織品特點，提出了十二五期間單位增加值能耗累計下降18%，水刺非織造布工藝用水回用率提高到95%，回收再利用纖維占產(chǎn)業(yè)用紡織品纖維加工總量的比例達到20%。 快速成長期亟待解決跨行業(yè)窘境
、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境好于上個五年
一是產(chǎn)業(yè)用紡織品需求潛力大。產(chǎn)業(yè)用紡織品應用于二十多個領域，其替代傳統(tǒng)材料具有更高的性價比，市場應用尚處在初級階段，尤其隨著人民生活改善以及綠色發(fā)展要求的提高，產(chǎn)業(yè)用紡織品在醫(yī)療衛(wèi)生、建筑交通、節(jié)能環(huán)保、安全防護、新能源等領域市場空間巨大。
二是產(chǎn)業(yè)用紡織品是紡織產(chǎn)業(yè)升級的重要方向。產(chǎn)業(yè)用紡織品技術要求高，應用范圍廣，是發(fā)達國家競相發(fā)展的領域，是紡織工業(yè)新的經(jīng)濟增長點，加快產(chǎn)業(yè)用紡織品發(fā)展在行業(yè)內已形成共識。
三是支撐產(chǎn)業(yè)用紡織品發(fā)展的條件逐步完善。國務院頒布了加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見，新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，既為產(chǎn)業(yè)用紡織品提供技術支撐，也創(chuàng)造了新需求。
同時，經(jīng)過多年發(fā)展，我國產(chǎn)業(yè)用紡織品新技術應用能力、企業(yè)實力均明顯提高，為實現(xiàn)更高水平發(fā)展奠定了基礎。
、制約行業(yè)發(fā)展的矛盾和問題突出
產(chǎn)業(yè)用紡織品開發(fā)應用均處于成長期，跨行業(yè)應用特征明顯，制約行業(yè)發(fā)展的矛盾和問題也比較突出。
一是產(chǎn)需銜接不足。產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同開發(fā)不足，專用纖維原料、裝備、制品及應用領域不能形成有效對接，影響產(chǎn)業(yè)用紡織品的市場開拓。生產(chǎn)領域的產(chǎn)品標準與應用領域的使用規(guī)范不夠協(xié)調統(tǒng)一，產(chǎn)業(yè)用紡織品的權威檢測和認證機構的缺失，制約產(chǎn)品進入高端應用市場。
二是產(chǎn)業(yè)結構矛盾突出。產(chǎn)業(yè)用紡織品小企業(yè)多，對完整產(chǎn)業(yè)鏈具有影響力的企業(yè)少，中低檔產(chǎn)品市場競爭激烈，高性能產(chǎn)品主要依賴進口或由跨國公司主導。
三是產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)研發(fā)投入少，跨學科復合型人才缺乏，行業(yè)技術服務平臺缺失，加上跨國公司在技術和市場中所居的強勢地位，影響了國內高技術含量、高附加值產(chǎn)品的開發(fā)。
、加快應用標準的制修訂和銜接配套
當前和今后一個時期，產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)要著力完成好五個方面的重點任務：
一是加快自主創(chuàng)新，突破技術瓶頸。我國產(chǎn)業(yè)用紡織品的快速發(fā)展多是基于低成本替代，以滿足數(shù)量需求為主，自主創(chuàng)新技術缺乏，產(chǎn)品以加工模仿為主，附加值不高。因此，需要加強產(chǎn)學研用創(chuàng)新體制建設，加強材料、成型技術、應用評價等基礎研究，加快關鍵裝備和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，突破制約高端產(chǎn)品生產(chǎn)的共性技術。
二是促進產(chǎn)需銜接，完善產(chǎn)業(yè)配套。加強與材料企業(yè)的配合，發(fā)展專用纖維材料，高性能纖維穩(wěn)定質量、降低成本，差別化纖維增加功能性和專用品種。促進產(chǎn)業(yè)用紡織品企業(yè)與終端制品以及用戶的協(xié)同開發(fā)，提高工程化和專業(yè)化服務能力。
三是完善平臺建設，增強服務功能。建設主要產(chǎn)品的檢測認證服務平臺，依托骨干企業(yè)建設產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加產(chǎn)業(yè)用紡織品產(chǎn)品與應用標準的制修訂和銜接配套。
四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進集約發(fā)展。提高高附加值、高技術含量產(chǎn)品的比重，組織相關工程示范，擴大高端產(chǎn)品市場應用。增強骨干企業(yè)技術開發(fā)能力，提高企業(yè)質量保障體系建設，鼓勵企業(yè)兼并重組，提高骨干企業(yè)對全產(chǎn)業(yè)鏈的影響力。引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成大中小企業(yè)、東中西區(qū)域協(xié)調配套發(fā)展的格局。
五是推動節(jié)能減排，促進循環(huán)應用。完善節(jié)能減排制度管理，擴大先進技術裝備比重，淘汰落后產(chǎn)能，提高水刺非織造布廢水處理和回用技術水平，支持回收再利用纖維的發(fā)展，提高回收纖維強力，增加粗細旦品種，采用回收纖維發(fā)展除醫(yī)療衛(wèi)生領域外適宜的產(chǎn)品，提高擴大回收利用纖維在產(chǎn)業(yè)用紡織品中應用比例。 積極發(fā)揮政策引導功能和保障措施
、依據(jù)應用潛力和現(xiàn)有基礎確立重點領域
《規(guī)劃》根據(jù)產(chǎn)業(yè)用紡織品應用潛力和現(xiàn)有基礎，提出了“十二五”著力發(fā)展的六大重點領域。
一是醫(yī)療與衛(wèi)生用紡織品。包括三方面重點，高端醫(yī)用器官用紡織品，現(xiàn)在還主要依賴進口，如人造皮膚、疝氣修復材料、可吸收縫合線、腎透析材料等，加強與醫(yī)療部門的聯(lián)合，爭取在產(chǎn)業(yè)化應用方面有所突破。醫(yī)用防護材料，可大大降低交叉感染機率，提高日常防護水平，開發(fā)醫(yī)用一次性手術衣、一次性防護口罩及手術鋪單等高端醫(yī)用防護產(chǎn)品，擴大在傳染病醫(yī)院、ICU病房、重點手術室等場所的推廣應用。高端婦幼衛(wèi)生用品專用材料，目前品牌婦幼衛(wèi)生用品大部分是國外品牌，配套材料靠進口，要開發(fā)吸濕導水、服用舒適性好的配套材料。
二是過濾與分離用紡織品。節(jié)能減排是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綱要的約束性指標，近年國家高度重視，國務院成立節(jié)能減排工作領導小組，連續(xù)發(fā)布了十一五、十二五節(jié)能減排綜合性工作方案，對污水、粉塵、氣體治理和排放不斷提出新的要求，過濾與分離用紡織品需求不斷增長。目前我國袋式除塵在燃煤電廠的應用比例不到10%，遠低于歐洲60%的水平，隨著國家對粉塵排放要求的提高，袋式除塵應用將逐步推廣，未來五年袋式除塵用過濾材料年需求增長將超過15%。重點開發(fā)耐高溫、耐腐蝕、高吸附、長壽命袋式除塵材料和中空纖維膜材料，開發(fā)醫(yī)藥、化工、食品、造紙等過濾用紡織品，組織工程示范，實現(xiàn)燃煤電廠高溫煙氣過濾材料全面國產(chǎn)化。
三是土工與建筑用紡織品。土工合成材料在青藏鐵路建設工程中的應用，成功解決了高原地質裂縫、凍土隔斷、保溫、防滲等系列難題，到2015年，我國鐵路運營里程將達到12萬公里以上，鐵路、公路等基礎設施建設所用土工紡織品年均增長率將超過10%。但是我國土工與建筑用紡織品整體技術創(chuàng)新能力低，產(chǎn)品結構不合理，如占產(chǎn)業(yè)用紡織纖維加工量比重20%的篷帆類產(chǎn)品大部分屬于中低端水平，包括輕型永久膜結構建筑材料在內的高檔篷蓋類材料仍然依賴進口。重點開發(fā)功能性土工布、土工膜（格柵），生態(tài)化土工用紡織品以及結合光纖傳感器和相關監(jiān)控系統(tǒng)的高技術土工合成材料，擴展其在人工栽培、生態(tài)修復、沙漠化治理等工程以及地鐵、隧道等高要求工程中的應用。開發(fā)輕型膜結構材料以及具有增強防裂、內墻保溫、隔聲阻燃和室外遮陽等功能的建筑用紡織品。
四是交通工具用紡織品。我國已成為世界汽車生產(chǎn)大國，動車、高鐵等營運里程也居世界前列，交通工具用紡織品是產(chǎn)業(yè)用紡織品重要應用領域，但目前我國主要為中低端產(chǎn)品配套，不能滿足飛機、高檔轎車需求�！兑�(guī)劃》提出在交通工具用紡織品方面重點開發(fā)車用內飾強吸附、阻燃、防異味、自清潔面料；開發(fā)安全氣囊安全帶纖維、面料、制品加工一條龍產(chǎn)業(yè)化技術，擴大非織造布在車用材料中應用，發(fā)展多功能篷蓋材料。
五是安全與防護用紡織品�！兑�(guī)劃》提出在安全與防護用紡織品方面要注重高性能纖維在安全防護領域的應用，開發(fā)柔性復合防刺防割面料、防彈、防爆、防生化防護服裝及消防救生用紡織品。
六是結構增強用紡織品。輕質高強的紡織復合材料在動車、汽車、飛機等交通工具制造、專用設備中部分替代了傳統(tǒng)的合金材料，在減輕結構重量的同時，實現(xiàn)了節(jié)能降耗。采用紡織材料進行結構增強的復合材料是應對資源短缺和環(huán)境保護壓力的有效途徑，在新能源、傳統(tǒng)材料替代及航空航天領域需求潛力巨大，預計到2015年結構增強用紡織品需求將達到30萬噸以上。但目前我國結構增強用紡織品使用的高技術纖維、功能性助劑等品種單一，質量不穩(wěn)定，性能尚不能滿足要求，要推動纖維材料、結構設計、復合成型技術的聯(lián)合開發(fā)。重點開發(fā)結構增強用紡織品，推進其在風力發(fā)電、交通運輸、機械裝備、電力傳輸、航空、航天等領域替代傳統(tǒng)材料的進程。
、大力支持技術基礎研究和自主創(chuàng)新
政策措施包括發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策引導功能、加大對技術進步的政策支持、加強企業(yè)兼并重組管理、建立部門協(xié)調推進機制，完善應急儲備，發(fā)揮協(xié)會作用六個方面。
針對我國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)技術創(chuàng)新能力低、產(chǎn)品結構不合理、沒有的權威檢測機構和認證機構等方面的問題，規(guī)劃提出要積極落實國家支持自主創(chuàng)新、技術進步的各項政策措施，利用好各級科技、技術改造、中小企業(yè)等現(xiàn)有政策性資金渠道，支持產(chǎn)業(yè)用紡織品技術基礎研究，重點領域產(chǎn)品技術改造、開發(fā)推廣示范、檢測認證平臺及產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟建設的政策措施。
針對加強產(chǎn)需銜接問題，提出了建立由工業(yè)、發(fā)展改革、交通、建筑、衛(wèi)生、環(huán)保、質檢等部門組成的產(chǎn)業(yè)用紡織品聯(lián)合推進機制，協(xié)調產(chǎn)業(yè)用紡織品標準與使用規(guī)范的對接，推進產(chǎn)業(yè)用紡織品開發(fā)、生產(chǎn)、應用及相關政策的對接，加強行業(yè)引導和產(chǎn)需對接，促進產(chǎn)業(yè)用紡織品在相關應用領域的推廣應用等政策措施。
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