7月22日，全國工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)同志座談會在上海召開。工業(yè)和信息化部部長李毅中作了題為“把握形勢  攻堅克難  狠抓落實(shí)　加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的專題報告。報告分析了當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢及工業(yè)和信息化發(fā)展中的重大問題，強(qiáng)調(diào)了下半年主抓的六項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作，以及積極謀劃“十二五”發(fā)展、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略部署。
　　
　　會議旨在進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，攻堅克難，狠抓落實(shí)，確保全面完成全年重點(diǎn)難點(diǎn)工作任務(wù)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　上海市副市長艾寶俊致辭，工業(yè)和信息化部副部長苗圩、婁勤儉，部黨組成員、中央紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長郭炎炎，部黨組成員、國家煙草專賣局局長姜成康，部黨組成員劉利華，部黨組成員、總工程師朱宏任，部總工程師蘇金生及上海市政府副秘書長肖貴玉出席了會議，工業(yè)和信息化部副部長奚國華主持會議。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)向穩(wěn)定增長轉(zhuǎn)變  全年增速約13%
　　
　　李毅中指出，今年以來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體上延續(xù)了去年下半年回升向好的運(yùn)行態(tài)勢，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，高耗能行業(yè)過快增長勢頭開始放緩；企業(yè)經(jīng)營狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)，中小企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢改善；內(nèi)需拉動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，外貿(mào)出口加快恢復(fù)；工業(yè)投資結(jié)構(gòu)有所改善，中央財政技術(shù)改造專項(xiàng)進(jìn)展順利；結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展，節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)。
　　
　　總的看，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處在由回升向好向穩(wěn)定增長轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。根據(jù)目前情況預(yù)測，下半年增速略高于10%，全年增速可達(dá)到13%左右，年初提出的11%預(yù)期目標(biāo)可以完成。
　　
　　李毅中表示，我們既要看到保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長具有很多有利條件，進(jìn)一步增強(qiáng)信心；又要看到一些新問題新情況和長期積累的矛盾互相交織，互相影響，兩難問題不斷增多。要正確把握當(dāng)前的形勢，清醒認(rèn)識工業(yè)發(fā)展面臨的新情況和新問題。
　　
　　從國際看，國際金融危機(jī)影響的嚴(yán)重性和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性超過了人們的預(yù)期，世界經(jīng)濟(jì)尚未走出金融危機(jī)陰影，復(fù)蘇進(jìn)程不均衡，內(nèi)生動力不足，干擾復(fù)蘇的因素較多；國際貿(mào)易保護(hù)主義趨勢加強(qiáng)；重要原材料價格高位震蕩；危機(jī)以后西方發(fā)達(dá)國家提出“再工業(yè)化”、“擴(kuò)大出口”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“智慧地球”等發(fā)展戰(zhàn)略和思路，重新重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在新能源、節(jié)能環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域搶占國際產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展制高點(diǎn)，對我相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來影響和沖擊。
　　
　　從國內(nèi)看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也出現(xiàn)了值得關(guān)注的新情況、新問題：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速回落，今年以來規(guī)模以上工業(yè)增加值增速回落趨勢明顯，全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行前高后低已成定局，其中6月份工業(yè)增加值同比增長13.7%，較5月份回落2.8個百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增速回落主要與去年基數(shù)有關(guān)，屬于正常態(tài)勢，也是宏觀調(diào)控效應(yīng)的顯現(xiàn)，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長中不穩(wěn)定、不確定因素增多；二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難度加大；三是節(jié)能減排任務(wù)艱巨。
　　
　　李毅中強(qiáng)調(diào)，工業(yè)和信息化系統(tǒng)要把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，完善和落實(shí)各項(xiàng)政策措施，在保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的同時，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)又好又快發(fā)展。
　　
　　狠抓六項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)   積極謀劃“十二五”發(fā)展
　　
　　李毅中指出，今年下半年，工業(yè)和信息化系統(tǒng)要繼續(xù)落實(shí)好年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，確�！笆�一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)的完成，為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。要保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，防止經(jīng)濟(jì)增速過快下滑，注重加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對突出矛盾和問題，工信系統(tǒng)要突出抓好的六項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作。
　　
　　一是加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能減排。要充分認(rèn)識完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的緊迫性，維護(hù)國家政策目標(biāo)的公信力，模范展現(xiàn)工業(yè)和信息化系統(tǒng)的執(zhí)行力，下更大力氣做好下半年工作。要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，各行各業(yè)都要積極開展能效水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，找出差距，落實(shí)措施，迎頭趕上；要狠抓各項(xiàng)政策措施的完善和落實(shí)，按照時間節(jié)點(diǎn)做好各項(xiàng)工作，嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，認(rèn)真開展能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)督查，技術(shù)改造要以節(jié)能減排為主攻方向，加大支持力度；要加快建立應(yīng)急調(diào)控預(yù)案和長效工作機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)“十一五”節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)，抓緊建立健全長效工作機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能減排工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
　　
　　二是加快淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)兼并重組。要加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格工作進(jìn)度，盡快公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，嚴(yán)格落實(shí)政策，加快完善淘汰落后產(chǎn)能界定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量、土地等方面的法律法規(guī)，加大對未完成任務(wù)地區(qū)和企業(yè)的行政處罰力度，實(shí)行區(qū)域限批，加強(qiáng)督促檢查，堅決防止落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。要促進(jìn)企業(yè)兼并重組。去年以來，工信部牽頭起草了國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見，最近已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議原則通過，正在修改報批之中，文件下發(fā)后，工信系統(tǒng)要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，做好文件的宣傳解讀和貫徹，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)分類指導(dǎo)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，嚴(yán)格落實(shí)政策，指導(dǎo)和規(guī)范兼并重組項(xiàng)目操作程序，防止形成壟斷、地方保護(hù)和市場分割，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制，確保兼并重組取得實(shí)質(zhì)性成效。
　　
　　三是進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。針對中小企業(yè)發(fā)展面臨的矛盾和問題，要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，幫助小企業(yè)克服困難。要突出解決融資難問題，改善中小企業(yè)融資環(huán)境；按照國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展若干意見的要求，推動有關(guān)部門研究提出鼓勵民間資本進(jìn)入壟斷性行業(yè)和領(lǐng)域的具體措施，盡快將有關(guān)政策落到實(shí)處，營造有利于民間投資健康發(fā)展的政策環(huán)境；引導(dǎo)中小企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整；完善中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。
　　
　　四是持之以恒加強(qiáng)工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)。新形勢下，要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善措施，持之以恒地抓好質(zhì)量品牌建設(shè)。要加強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和對標(biāo)達(dá)標(biāo)工作，重點(diǎn)對比分析國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的差異，推動重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品提高采標(biāo)率，穩(wěn)定提升產(chǎn)品質(zhì)量；要鼓勵企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)研發(fā)推廣適應(yīng)不同需求的新產(chǎn)品，引導(dǎo)消費(fèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)升級；要開展創(chuàng)建自主品牌工作，研究出臺指導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品品牌建設(shè)政策措施；要開展質(zhì)量誠信體系建設(shè)，加快建立部際協(xié)調(diào)機(jī)制；要推動工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)建設(shè)，通過開展“提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量示范項(xiàng)目”和“質(zhì)量興業(yè)”等活動，促進(jìn)地方和行業(yè)質(zhì)量進(jìn)步。
　　
　　五是扎實(shí)推進(jìn)三網(wǎng)融合。要積極穩(wěn)妥抓好試點(diǎn)，探索有效的業(yè)務(wù)運(yùn)營模式，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行；要加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)，推動試點(diǎn)示范；積極引導(dǎo)三網(wǎng)融合與信息化工程和行業(yè)應(yīng)用相結(jié)合，帶動相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、軟件的研發(fā)和生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，加快3G和TD發(fā)展，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)、寬帶業(yè)務(wù)應(yīng)用，部署下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPv6）過渡發(fā)展規(guī)劃，努力搶占信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的制高點(diǎn)，務(wù)實(shí)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，推進(jìn)集成電路、平板顯示等核心產(chǎn)業(yè)布局與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
　　
　　六是切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全。要從維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)方針政策，堅持“兩手抓”，發(fā)展與管理并重，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作。健全和完善工作機(jī)制，共同做好互聯(lián)網(wǎng)管理工作；切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)信息安全保障工作。加強(qiáng)法制建設(shè)，抓好手機(jī)淫穢色情等專項(xiàng)治理；要認(rèn)真履行職責(zé)；要做好應(yīng)急預(yù)案。
　　
　　李毅中強(qiáng)調(diào)，這六項(xiàng)任務(wù)是當(dāng)前調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要切入點(diǎn)，是完成“十一五”目標(biāo)的難點(diǎn)，全系統(tǒng)要付出極大的努力努力推進(jìn)。同時，還要積極謀劃“十二五”發(fā)展，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
　　
　　李毅中指出，工業(yè)、通信業(yè)和信息化各項(xiàng)規(guī)劃，是指導(dǎo)未來五年發(fā)展的行動綱領(lǐng)。工信系統(tǒng)要在國家統(tǒng)一部署下，精心組織規(guī)劃編制，理清發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。在規(guī)劃編制中要重點(diǎn)把握好幾個重大問題：一是明確“十二五”工業(yè)、通信業(yè)和信息化的發(fā)展思路和規(guī)劃框架體系；二是準(zhǔn)確把握時代特征，統(tǒng)籌工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化“五化”的關(guān)系；三是突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點(diǎn)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；四是加強(qiáng)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平；五是加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型技術(shù)體系和生態(tài)體系，提高產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；六是著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　
　　為確保下半年工作切實(shí)有效推進(jìn)，李毅中提出了五點(diǎn)工作要求：加強(qiáng)形勢跟蹤分析研判；攻堅克難狠抓重點(diǎn)工作落實(shí)；把握工作的渠道、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)；創(chuàng)新和改進(jìn)工作方式；抓“三定”職責(zé)到位，加快轉(zhuǎn)變政府職能。