美國(guó)貿(mào)易代表辦公室對(duì)2000億美元產(chǎn)品征稅的公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)按計(jì)劃于當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月27日結(jié)束。來(lái)自裝飾、服裝、食品加工、半導(dǎo)體、醫(yī)藥等350多名行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的代表在會(huì)上發(fā)聲。中美紡織業(yè)者們都陳述了何種事實(shí)?表達(dá)了何種意見(jiàn)?
　　
　　中國(guó)聲音直言“中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品對(duì)美不可替代
　　
　　在長(zhǎng)達(dá)12頁(yè)的聽(tīng)證會(huì)參會(huì)代表名單當(dāng)中，有許多中國(guó)民營(yíng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)甚至是中國(guó)高校的身影。
　　
　　8月23日，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王宇率團(tuán)赴華盛頓參加聽(tīng)證會(huì)。他在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的紡織服裝產(chǎn)品對(duì)美國(guó)市場(chǎng)具有不可替代性。如若加征關(guān)稅，美國(guó)進(jìn)口商將花費(fèi)數(shù)年的時(shí)間尋找新的供應(yīng)商;美國(guó)零售商、分銷商將面臨貨品短缺、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)喪失、企業(yè)利潤(rùn)減少等困難。征稅措施也將導(dǎo)致供應(yīng)鏈調(diào)整、貿(mào)易鏈斷裂等問(wèn)題，影響雙邊和多邊貿(mào)易合作。同時(shí)，征稅措施造成的成本壓力最終將轉(zhuǎn)嫁至數(shù)億美國(guó)消費(fèi)者，同時(shí)也會(huì)對(duì)企業(yè)的就業(yè)者產(chǎn)生負(fù)面影響。
　　
　　王宇強(qiáng)調(diào)，美國(guó)301調(diào)查征稅措施無(wú)法解決301調(diào)查報(bào)告指控的任何問(wèn)題，也不能解決美方關(guān)注的貿(mào)易平衡問(wèn)題，反而只會(huì)傷害中美兩國(guó)的無(wú)辜企業(yè)和消費(fèi)者。紡織商會(huì)希望美國(guó)政府聽(tīng)取各方呼聲，慎重考慮征稅措施。
　　
　　在問(wèn)答環(huán)節(jié)，王宇回答了我國(guó)紡織服裝產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題。
　　
　　聽(tīng)證會(huì)前后，王宇分別會(huì)見(jiàn)了美國(guó)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(USFIA)會(huì)長(zhǎng)朱莉婭·休斯(Julia Hughs)女士和美國(guó)服裝鞋履協(xié)會(huì)(AAFA)執(zhí)行副總裁斯蒂芬·拉默(Stephen Lamar)先生， 就相關(guān)問(wèn)題坦誠(chéng)交流。兩位協(xié)會(huì)代表均在聽(tīng)證會(huì)上發(fā)表了反對(duì)征稅的意見(jiàn)。
　　
　　在美期間，王宇還在紐約會(huì)見(jiàn)了美國(guó)相關(guān)律師，就紡織服裝企業(yè)在本輪征稅措施中申請(qǐng)產(chǎn)品排除和游說(shuō)事宜進(jìn)行討論。各方商定將就301調(diào)查走向密切溝通，隨時(shí)籌備應(yīng)對(duì)方案。
　　
　　同樣在美國(guó)出席聽(tīng)證會(huì)的北京盈科律師事務(wù)所高級(jí)合伙人張軍律師接受中國(guó)媒體記者采訪時(shí)透露，盡管聽(tīng)證會(huì)主席團(tuán)在問(wèn)答互動(dòng)環(huán)節(jié)具有明顯的導(dǎo)向性，但許多美國(guó)企業(yè)代表還是非常清晰地認(rèn)識(shí)到中國(guó)市場(chǎng)的不可替代性和供應(yīng)鏈的不可取代�！皩�(duì)于反對(duì)加征關(guān)稅的美方代表，主席團(tuán)會(huì)追問(wèn)，是否有其他國(guó)家的產(chǎn)品替代從中國(guó)進(jìn)口?為什么你們不能轉(zhuǎn)移對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈的依賴?主席團(tuán)的導(dǎo)向性意圖十分明顯。”
　　
　　美三大紡織服裝協(xié)會(huì)立場(chǎng)不一
　　
　　美國(guó)三大有影響力的紡織服裝行業(yè)組織參加了聽(tīng)證會(huì)。其中，美國(guó)服裝鞋履協(xié)會(huì)(AAFA)、美國(guó)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(USFIA)持反對(duì)立場(chǎng)； 全國(guó)紡織組織聯(lián)合會(huì)(NCTO)作為美國(guó)部分紡織生產(chǎn)型企業(yè)及相關(guān)企業(yè)的利益代表，則堅(jiān)持主張對(duì)中國(guó)的服裝、家用紡織品和其他終端紡織制成品，以及先進(jìn)技術(shù)紡織品增收關(guān)稅。對(duì)于紡機(jī)行業(yè)，截至目前三方的證詞都是有利的。
　　
　　中國(guó)紡織國(guó)際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟秘書處整理了他們的相關(guān)立場(chǎng)。
　　
　　1.反對(duì)加征關(guān)稅方：美國(guó)服裝鞋履協(xié)會(huì)(AAFA)：
　　
　　美國(guó)服裝鞋履協(xié)會(huì)(AAFA)作為全國(guó)性貿(mào)易組織，是美國(guó)1000多家服裝鞋業(yè)和旅游用品等知名品牌、貿(mào)易商，以及400萬(wàn)名美國(guó)工人的集體利益代表，其成員單位每年在美國(guó)的零售銷售額達(dá)3840億美元。本輪聽(tīng)證會(huì)期間，AAFA繼之前5月份在聽(tīng)證會(huì)上采取的積極表態(tài)后再次發(fā)聲，通過(guò)列舉了4家公司案例，強(qiáng)烈要求將相關(guān)紡織品、服裝和鞋類從征稅清單中刪除。
　　
　　AAFA堅(jiān)持的核心主張：
　　
　　A.強(qiáng)烈支持61-64章的紡織品、服裝和鞋類產(chǎn)品不在清單中，并且主張這些項(xiàng)目仍然排除在此清單和未來(lái)任何清單之外;B.反對(duì)對(duì)目前位列于清單中的紡織品、旅游用品、帽子和配飾等相關(guān)產(chǎn)品加征關(guān)稅;C.堅(jiān)決支持當(dāng)局政府尋求迅速而有意義的方式解決與中國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端。
　　
　　以上主張基于以下核心理由：
　　
　　A.對(duì)清單或是61-64章的產(chǎn)品加征關(guān)稅，實(shí)際上是對(duì)美國(guó)消費(fèi)者的隱性征稅，特別是因?yàn)槊绹?guó)進(jìn)口這些產(chǎn)品的最主要來(lái)源是中國(guó)。由于其中許多從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品也作為美國(guó)制造業(yè)的原料投入,對(duì)這些商品的任何稅收都將成為對(duì)美國(guó)制造業(yè)的征稅，從而加重美國(guó)企業(yè)生產(chǎn)成本。
　　
　　B.紡織品、服裝、鞋類和旅行用品僅占所有進(jìn)口商品的6%，卻因目前美國(guó)對(duì)這些產(chǎn)品采取高稅率的最惠國(guó)關(guān)稅而貢獻(xiàn)了總征收關(guān)稅的51%，考慮到中國(guó)是美國(guó)進(jìn)口這些產(chǎn)品的主要來(lái)源地，加征關(guān)稅將給美國(guó)消費(fèi)者和制造商帶來(lái)相當(dāng)大的負(fù)擔(dān)和成本。
　　
　　2.反對(duì)加征關(guān)稅方：美國(guó)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(USFIA)：
　　
　　美國(guó)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(USFIA)代表了美國(guó)時(shí)尚品牌和零售商的集體利益，致力于消除阻礙時(shí)尚界自由貿(mào)易和在美國(guó)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。
　　
　　USFIA主張排除清單的產(chǎn)品：
　　
　　65章的帽子和頭飾;
　　
　　42和46章中的行李、箱包和手袋;
　　
　　94章的床墊、燈具和家具。
　　
　　其成員公司還對(duì)56章(包括氈呢和無(wú)紡織物、特種紗線、繩索在內(nèi)的某些紡織品)和58章(特種紡織產(chǎn)品，包括刺繡品和標(biāo)簽)等章節(jié)中被列入清單的產(chǎn)品分類表示關(guān)注和反對(duì)。
　　
　　美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月23日下午，USFIA代表將出席聽(tīng)證會(huì)并闡述上述觀點(diǎn)和具體理由。
　　
　　3.支持加征關(guān)稅方：全國(guó)紡織組織聯(lián)合會(huì)(NCTO)
　　
　　全國(guó)紡織組織聯(lián)合會(huì)(NCTO)是部分美國(guó)紡織生產(chǎn)型企業(yè)及相關(guān)企業(yè)的利益代表，會(huì)員覆蓋了紡織制造全產(chǎn)業(yè)鏈。
　　
　　NCTO高級(jí)副總裁莎拉·貝蒂(Sara Beatty)在8月20日的聽(tīng)證會(huì)上表示，協(xié)會(huì)將繼續(xù)大力支持總統(tǒng)的301條款。她稱，“竊取美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的行為極大地幫助了中國(guó)在全球紡織品市場(chǎng)上的主導(dǎo)地位，而美國(guó)的紡織服裝制造商也受到了中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的嚴(yán)重傷害，導(dǎo)致了生產(chǎn)、出口和就業(yè)崗位的減少。同時(shí)協(xié)會(huì)對(duì)之前2000億美元商品清單不包括紡織服裝終端成品(61-63章)“感到失望”。
　　
　　NCTO堅(jiān)持的核心主張：
　　
　　1.對(duì)采購(gòu)自美國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定伙伴國(guó)的服裝加強(qiáng)溯源追蹤;
　　
　　2.對(duì)中國(guó)輸美的服裝、家用紡織品和其他終端紡織制成品，以及先進(jìn)技術(shù)紡織品增收關(guān)稅;
　　
　　3.建議將腈綸和粘膠短纖維從清單中刪除;
　　
　　4.建議從清單中移除所有與紡機(jī)設(shè)備有關(guān)的項(xiàng)目。
　　
　　以上主張基于以下核心理由：
　　
　　1.服裝、家用紡織品和其他紡織制成品占到美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口紡織品服裝的93.5%，而自中國(guó)進(jìn)口的纖維、紗線和面料等中間品僅占行業(yè)進(jìn)口總額的6.5%。鑒于中國(guó)制造的紡織制成品的原料幾乎都在中國(guó)生產(chǎn)，這使得纖維、紗線和面料以中國(guó)制造的下游制成品形式進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。
　　
　　2.紡織業(yè)是中國(guó)制造2025的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，直接就業(yè)崗位超千萬(wàn)，大部分集中在供應(yīng)鏈的最后階段：勞動(dòng)密集型的裁片和縫紉環(huán)節(jié)。中國(guó)制造的紡織品已通過(guò)所謂的知識(shí)產(chǎn)權(quán)“盜竊行為”在美國(guó)市場(chǎng)獲得了巨大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此建議對(duì)紡織終端產(chǎn)品征收關(guān)稅，將使美國(guó)在推動(dòng)中國(guó)進(jìn)行“有意義的改革”方面發(fā)揮最大的作用。
　　
　　3.Sara Beatty舉例談到，一條中國(guó)生產(chǎn)的藍(lán)色牛仔褲，在中國(guó)生產(chǎn)鏈每個(gè)環(huán)節(jié)的“非法貿(mào)易行為”中受益，使他們能夠在進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)后替代其他同類產(chǎn)品。一條從中國(guó)進(jìn)口的牛仔褲的稅前成本是7.5美元，從西半球自由貿(mào)易伙伴國(guó)進(jìn)口的牛仔褲成本是8.29美元。25%的附加關(guān)稅增加了中國(guó)牛仔褲1.88美元的價(jià)格，為美國(guó)進(jìn)口商從中國(guó)進(jìn)口轉(zhuǎn)向從西半球免稅國(guó)進(jìn)口提供了相當(dāng)大的動(dòng)力。
　　
　　4.建議從清單中移除腈綸和粘膠短纖維，因?yàn)槊绹?guó)本土不生產(chǎn)這些種類的纖維，額外加征的關(guān)稅將削弱美國(guó)紡織行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，除了針對(duì)紡織章節(jié)的建議之外，NCTO還敦促移除某些化學(xué)制品和染料等，這些產(chǎn)品是紡織生產(chǎn)過(guò)程中不可或缺的一部分，并在產(chǎn)品中創(chuàng)造附加值，但卻很大程度上無(wú)法從美國(guó)獲得，因此增加的原材料成本將損害下游國(guó)內(nèi)制造企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　5. NCTO還強(qiáng)烈建議把紡織機(jī)械設(shè)備從關(guān)稅商品清單中移除。雖然紡織設(shè)備基本上已從最初的500億清單中剔除，但在新的清單里又提出部分增加的內(nèi)容。NCTO繼續(xù)建議取消所有與紡機(jī)設(shè)備有關(guān)的項(xiàng)目，因?yàn)槊绹?guó)紡織企業(yè)的設(shè)備幾乎完全依賴進(jìn)口。
　　
　　聽(tīng)證會(huì)變中國(guó)制造“贊美大會(huì)”
　　
　　在聽(tīng)證會(huì)上，當(dāng)被政府官員問(wèn)及是否可以尋找中國(guó)以外的供應(yīng)商時(shí)，絕大部分代表表示中國(guó)“無(wú)可替代”。
　　
　　更有媒體報(bào)道稱，聽(tīng)證會(huì)變成表彰中國(guó)制造工藝的“贊美大會(huì)”。
　　
　　據(jù)《南華早報(bào)》報(bào)道，各企業(yè)紛紛談到中國(guó)制造有多么靠譜，無(wú)可替代：
　　
　　Witnesses cited the quality of Chinese labour, China’s capacity for production volume and the impossibility of shifting supply chains to other countries on short notice in opposing further punitive tariffs(參與聽(tīng)證的代表援引中國(guó)高質(zhì)量的勞動(dòng)力、中國(guó)的高產(chǎn)能，以及不可能在短時(shí)間內(nèi)將供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家作為理由，反對(duì)進(jìn)一步的懲罰性關(guān)稅)。
　　
　　有的企業(yè)贊美中國(guó)工人工藝精湛，質(zhì)量過(guò)硬
　　
　　美國(guó)亮線箱包公司創(chuàng)始人羅斯·畢曉普(Ross Bishop) 說(shuō)，中國(guó)人“非常擅長(zhǎng)”自己的工作(“really good”at their work)：“If you pick the right factory, they’re actually artists(如果你選對(duì)了工廠，他們實(shí)際上個(gè)個(gè)都是藝術(shù)家).”
　　
　　皮革制品公司Leather Miracles的大衛(wèi)·馬西森(David Matheson) 說(shuō)，中國(guó)的勞動(dòng)者沒(méi)有別的地方能比得上：“There is no comparison. If I was going to put together a team of labour, the first, second, third, fourth and fifth place would be China. And nowhere else[(其他的產(chǎn)地)沒(méi)有可比性。如果我要組建一支勞動(dòng)隊(duì)伍，第一、第二、第三、第四和第五個(gè)選擇的地方都將是中國(guó)，不會(huì)有其他地方].”
　　
　　有的企業(yè)離不開(kāi)中國(guó)的物美價(jià)廉
　　
　　有的企業(yè)強(qiáng)調(diào)中國(guó)的生產(chǎn)規(guī)模不是其他地方能比的
　　
　　從聽(tīng)證會(huì)上的證詞來(lái)看，美國(guó)中小企業(yè)對(duì)于中國(guó)供應(yīng)商的依賴性非常大，但反過(guò)來(lái)，中國(guó)卻有很多的選擇。
　　
　　美國(guó)婚紗禮服行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)斯蒂芬·朗(Stephen Lang)說(shuō)：“If you look at history, punitive taxes don’t work. We’re a small country—360 million people. With all the other countries around, China’s just going to go into business with the other countries(如果你翻翻歷史書，就知道，懲罰性關(guān)稅是行不通的。我們只是一個(gè)小國(guó)家，才3.6億人口，還有那么多國(guó)家可選，中國(guó)只要和別國(guó)做生意就可以了).”