國家發(fā)改委等多部門2月18日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策的通知》和《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，對工業(yè)和服務(wù)業(yè)的支持針對性更強(qiáng)、力度更大。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在國務(wù)院新聞辦發(fā)布會上對此進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
　　
　　《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策的通知》包括18項具體內(nèi)容，比如：在財政稅費方面，加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度；在金融信貸方面，加強(qiáng)對銀行支持制造業(yè)發(fā)展的考核約束；在保供穩(wěn)價方面，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價制度；在投資和外貿(mào)外資方面，組織實施光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項行動；在用地用能和環(huán)境方面，優(yōu)化考核頻次，能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核。
　　
　　值得注意的是，這18項政策措施中，有6項都是投資和外貿(mào)外資政策。國家發(fā)改委秘書長趙辰昕說，要切實發(fā)揮好投資引領(lǐng)作用，同時不搞大水漫灌，要避免一哄而上，防止出現(xiàn)新的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩。
　　
　　趙辰昕：要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，積極推動國家重大部署的落實，指導(dǎo)推動地方加大重大項目要素保障力度，對“十四五”規(guī)劃確定的重大工程、區(qū)域重大戰(zhàn)略規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大項目，會按照文件要求，加大前期工作力度，務(wù)求盡快開工建設(shè)，盡早形成實物工作量。
　　
　　此外，政策還提到，加快培育一批先進(jìn)制造業(yè)集群，加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度。工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長陶青說，接下來將健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。
　　
　　陶青：近期工業(yè)和信息化部將發(fā)布梯度培育工作指南，完善創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，夯實優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育基礎(chǔ)。
　　
　　《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》一共有43項具體政策，這些政策分為三類。一類是普惠性扶持紓困措施。包括財稅政策、就業(yè)扶持政策、分類實施房租減免政策等10項具體內(nèi)容。在財稅政策方面，財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵說，今年將延續(xù)實施去年底到期的支持小微企業(yè)和個體工商戶減稅降費措施，并加大政策優(yōu)惠力度。比如，延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策，擴(kuò)大資源稅、教育費附加等“六稅兩費”適用范圍。
　　
　　符金陵：2022年對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應(yīng)納稅額。將省級人民政府在50%稅額幅度內(nèi)減征“六稅兩費”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。
　　
　　房租是不少服務(wù)業(yè)企業(yè)的支出大頭。受疫情影響，一些小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營困難，房租支出壓力較大。對此，這次的服務(wù)業(yè)政策也把分類實施房租減免政策作為一項普惠政策。
　　
　　國家發(fā)改委秘書長趙辰昕：2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。
　　
　　第二類是針對性扶持紓困措施。政策針對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸、民航5個特殊困難行業(yè)，分別提出紓困扶持措施，每個行業(yè)有5–7項，一共有31項具體措施。比如，對餐飲企業(yè)員工定期進(jìn)行核酸檢測要給予補(bǔ)貼支持，對多個公共交通運輸服務(wù)免征增值稅等。
　　
　　符金陵：針對受疫情等因素影響較大的服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步實施有針對性、有力度的助企紓困稅收政策措施。2022年，免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務(wù)增值稅。
　　
　　第三類是精準(zhǔn)實施疫情防控措施。趙辰昕說，服務(wù)業(yè)屬于聚集性、接觸性行業(yè)，受疫情影響比其它行業(yè)更大。服務(wù)業(yè)市場主體對科學(xué)精準(zhǔn)實施疫情防控的呼聲非常高。為此，這次的政策重點強(qiáng)調(diào)，要堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向。具體來說，要做到“四個精準(zhǔn)”，也就是建立精準(zhǔn)監(jiān)測機(jī)制、提升精準(zhǔn)識別能力、強(qiáng)化精準(zhǔn)管控隔離、推廣精準(zhǔn)防護(hù)理念。同時，還要堅持“三個不得”。
　　
　　趙辰昕：不得突破疫情防控相關(guān)規(guī)定進(jìn)行封城封區(qū)，不得非必要、不報批中斷公共交通。不得非經(jīng)流調(diào)、無政策依據(jù)，對餐廳、商超、景區(qū)景點、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場所等實施關(guān)停措施或者延長關(guān)停時間。不得在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制防疫政策要求基礎(chǔ)上，擅自增加對服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。確有必要采取封城封區(qū)、中斷交通等措施，或者在現(xiàn)行基礎(chǔ)上加強(qiáng)疫情防控力度的，必須報經(jīng)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制同意后才能實施。