4月10日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，從強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、推進市場設(shè)施高標準聯(lián)通、打造統(tǒng)一的要素和資源市場等多方面要求加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強轉(zhuǎn)變。
　　
　　我國有14億多人口，約4億中等收入人群，形成了世界獨一無二的國內(nèi)大市場，擁有超大規(guī)模市場優(yōu)勢。全國統(tǒng)一大市場具有什么特點？對于促進高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局有何重大意義？將給世界經(jīng)濟帶來哪些積極變化？記者就此采訪了南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長、教授劉志彪。
　　
　　什么是全國統(tǒng)一大市場，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的目的是什么？
　　
　　全國統(tǒng)一大市場指的是在全國范圍內(nèi)，在充分競爭以及由此形成的社會分工基礎(chǔ)上，各地區(qū)市場間、各專業(yè)市場間形成了相互依存、相互補充、相互開放、相互協(xié)調(diào)的有機的市場體系。在這種市場體系下，商品和要素能夠按照價格體系的調(diào)節(jié)，在各行業(yè)、各地區(qū)間自由地、無障礙地流通或流動，市場封鎖、地方保護等現(xiàn)象基本消除，從而實現(xiàn)資源在全國范圍內(nèi)順暢流動和優(yōu)化配置，具有一體化、開放化、競爭化、有序化的顯著特征。
　　
　　當前，國內(nèi)外形勢發(fā)生重大變化，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，以國內(nèi)超大規(guī)模市場為依托，著力貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，加快培育完整內(nèi)需體系，能夠暢通國內(nèi)大循環(huán)。同時通過暢通的國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，實現(xiàn)國內(nèi)國際兩個市場深度融合，助推國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。
　　
　　建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的原則和目標是什么？建設(shè)全國統(tǒng)一大市場將帶來哪些利好？
　　
　　根據(jù)《意見》，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的工作原則是：立足內(nèi)需，暢通循環(huán)；立破并舉，完善制度；有效市場，有為政府；系統(tǒng)協(xié)同，穩(wěn)妥推進。主要目標是：持續(xù)推動國內(nèi)市場高效暢通和規(guī)模拓展，加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境，進一步降低市場交易成本，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。
　　
　　建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的利好不是短期的而是中長期的，不是片面的而是全面的。
　　
　　首先從國家層面來看，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是我國塑造新的競爭優(yōu)勢的寶貴機會。隨著國際政治經(jīng)濟形勢和格局的變化，以及商品要素資源價格的不斷上升，迫切需要轉(zhuǎn)換為以利用本國市場為特征的“主場經(jīng)濟全球化”戰(zhàn)略，以充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場的相對甚至是絕對優(yōu)勢，推動形成新一輪國際競爭的新優(yōu)勢。在新一輪高水平的經(jīng)濟全球化過程中，我國市場吸引全球商品要素資源為我所用，利用中國市場推動全球經(jīng)濟增長，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和形成將起著關(guān)鍵的作用。
　　
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　　《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》提出建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施布局。圖為四川省華鎣市物流園區(qū)高興貨場，其項目全部建成投運后，將成為川東地區(qū)綜合性大型貨場，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)起到推動作用。新華社發(fā)（邱海鷹 攝）
　　
　　其次從企業(yè)層面來看，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提升了競爭的公平性，進一步增強企業(yè)的國際競爭力。此次出臺的《意見》堅持問題導(dǎo)向、立破并舉，從立的角度，明確要抓好“五統(tǒng)一”，即強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、推進市場設(shè)施高標準聯(lián)通、打造統(tǒng)一的要素和資源市場、推進商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一、推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一。從破的角度，《意見》明確要進一步規(guī)范不當市場競爭和市場干預(yù)行為。在立破并舉的一系列舉措推動下，制約企業(yè)發(fā)展的不正當競爭行為將會被進一步破除，有利于更多企業(yè)特別是中小企業(yè)進入更加公平競爭的市場中，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效益和范圍經(jīng)濟效益，增加企業(yè)的國際競爭力，這對企業(yè)是一個重大利好。
　　
　　最后站在消費者的角度來看，消費者將從建設(shè)全國統(tǒng)一大市場中增強更多的獲得感。全國統(tǒng)一大市場將吸引更多全球企業(yè)和品牌入駐，形成高水平消費購物市場，有助于增加消費者對產(chǎn)品的選擇性，以較低的價格獲得滿意的產(chǎn)品和服務(wù)。此外，還有助于改善消費環(huán)境，強化消費者權(quán)益保護，全面提升消費服務(wù)質(zhì)量等。
　　
　　近年來，中國經(jīng)濟對世界貢獻率保持高水平，中國作為全球經(jīng)濟發(fā)動機作用更加凸顯。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場將給世界經(jīng)濟帶來什么？
　　
　　作為拉動世界經(jīng)濟增長的重要引擎，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場不僅利好中國經(jīng)濟社會發(fā)展，還將給世界提供無數(shù)機會，吸引全球先進資源要素集中，推動中國在國際競爭和合作中取得新優(yōu)勢。
　　
　　首先，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場將拉動世界經(jīng)濟增長。在立足全國統(tǒng)一大市場、夯實國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)充分開放的全國統(tǒng)一大市場，不僅有利于推動國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，促進要素跨境自由有序安全便捷流動，而且巨大的國內(nèi)需求將把全球的資源要素吸引過來，給世界各國帶去豐厚的紅利，促進世界包容性發(fā)展。
　　
　　其次，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場將吸引更多人才和創(chuàng)新技術(shù)。在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的背景下，強大的國內(nèi)需求將形成一個強大的引力場，對國外的人力資本、技術(shù)資本、知識資本產(chǎn)生強大的吸引力。來自巨大市場的最終需求端將能夠有效地拉動和促進中間產(chǎn)品的技術(shù)進步和創(chuàng)新。
　　
　　建設(shè)全國統(tǒng)一大市場對領(lǐng)導(dǎo)干部提出了哪些要求？
　　
　　目前來看，制約全國統(tǒng)一大市場建設(shè)還存在著一些顯性、隱性壁壘。從各地實踐看，構(gòu)建統(tǒng)一大市場的主要障礙，一是來自于地方政府，它們可以行使分割市場的行政壟斷行為；二是來自于壟斷企業(yè)，它們也具有分割市場的行為能力。
　　
　　如何打破市場分割、地區(qū)封鎖和利益藩籬？黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。樹立正確的政績觀，建立科學(xué)的考核體系，消除市場分割、地區(qū)封鎖和利益藩籬的內(nèi)在動機，減少對正常市場活動的干預(yù)行為，增強建設(shè)統(tǒng)一大市場的全局意識。