近期中國(guó)多地疫情反彈，加之國(guó)際地緣政治不穩(wěn)定因素顯著增加，陸續(xù)公布的一些先行數(shù)據(jù)已經(jīng)反映出經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，對(duì)中國(guó)政府來(lái)說(shuō)，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定并有所增長(zhǎng)是今年的重中之重。
　　
　　4月11日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在江西主持召開(kāi)部分地方政府主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)做好下一步經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作提出要求。
　　
　　就在4天前，4月7日，李克強(qiáng)剛剛主持召開(kāi)了專(zhuān)家和企業(yè)家座談會(huì)，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，就做好下一步經(jīng)濟(jì)工作聽(tīng)取意見(jiàn)建議。為市場(chǎng)主體紓困，穩(wěn)定市場(chǎng)主體，成為這兩場(chǎng)座談會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。
　　
　　此輪疫情對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的下行壓力有多大？市場(chǎng)預(yù)期轉(zhuǎn)弱該怎么應(yīng)對(duì)？助企紓困有何政策選擇？中國(guó)官方近日發(fā)文要求加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，又該如何解讀？4月13日，中國(guó)記協(xié)在線上舉辦新聞茶座，邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源，圍繞“中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)和政策選擇”主題，與中外記者進(jìn)行交流。
　　
　　穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，最重要的是穩(wěn)市場(chǎng)主體
　　
　　“穩(wěn)住中國(guó)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)最重要的是穩(wěn)市場(chǎng)主體，只要市場(chǎng)主體內(nèi)在的活力被激活了，戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)都沒(méi)有問(wèn)題。”
　　
　　當(dāng)天會(huì)上，姚景源指出，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力。去年一季度GDP同比增長(zhǎng)18.3%，二季度增長(zhǎng)7.9%，三季度增長(zhǎng)4.9%，四季度增長(zhǎng)只有4%，可以非常清晰地看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀態(tài)是在逐季的而且是幅度比較大的回落。
　　
　　姚景源進(jìn)一步分析指出，在需求收縮上，主要是內(nèi)需收縮。消費(fèi)遭受疫情的打擊是最沉重的，在2020年一季度，中國(guó)的消費(fèi)增長(zhǎng)速度是負(fù)19%。去年全年中國(guó)全社會(huì)商品零售總額同比增長(zhǎng)了12.5%�？稍谌ツ�12月只有1.7%，如果把物價(jià)因素考慮進(jìn)去相當(dāng)于沒(méi)有增長(zhǎng)。
　　
　　基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資都不盡如人意。
　　
　　從投資來(lái)看，投資主要分三大塊：一是基礎(chǔ)設(shè)施投資，二是工業(yè)投資，三是房地產(chǎn)。去年出口形勢(shì)好，拉動(dòng)了工業(yè)投資，形勢(shì)不錯(cuò)。但是基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資都不盡如人意。
　　
　　基礎(chǔ)設(shè)施投資過(guò)去都是20%-30%的增長(zhǎng)，去年只增長(zhǎng)了0.4%。去年地方政府計(jì)劃發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債3.65萬(wàn)億元，直到8月份才發(fā)行1.8萬(wàn)億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資實(shí)際上是負(fù)增長(zhǎng)的狀態(tài)。
　　
　　在房地產(chǎn)方面，去年12月房地產(chǎn)投資增速4.4%，而9月份則是8.8%，三個(gè)月增速腰斬。看房地產(chǎn)投資的下行壓力還有兩個(gè)重要指標(biāo)，一個(gè)是新開(kāi)工面積，去年全國(guó)新開(kāi)工面積是19.9億平方米，同比下降11.4%，而且是連續(xù)三年下降。另一個(gè)是土地購(gòu)置面積，去年土地購(gòu)置面積同比下降15.5%。土地出讓金減少直接影響了地方財(cái)政收入。當(dāng)前不少城市土地出現(xiàn)了流拍，這是因?yàn)橥恋氐男枨笫湛s，影響著經(jīng)濟(jì)下行。
　　
　　值得關(guān)注的是，去年上游原材料價(jià)格暴漲，PPI（生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)）在去年1月份是0.3%，到了10月份增加到15%，煤炭、鋼鐵、有色金屬、化工原料都在漲，煤價(jià)上漲已經(jīng)影響了電力供應(yīng)。
　　
　　穩(wěn)住中國(guó)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)離不開(kāi)對(duì)就業(yè)的考慮。
　　
　　面對(duì)快速且幅度較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)是總基調(diào)。在姚景源看來(lái)，穩(wěn)住中國(guó)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)就要穩(wěn)住增長(zhǎng)速度，今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)增長(zhǎng)5.5%左右，這一目標(biāo)的設(shè)定離不開(kāi)對(duì)就業(yè)的考慮。
　　
　　他說(shuō)，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)是1100萬(wàn)人以上。按這幾年的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)可以實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)180萬(wàn)到220萬(wàn)人。因此，今年要完成1100萬(wàn)新增就業(yè)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增速就不能低于5%。
　　
　　然而，怎樣才能真正穩(wěn)住中國(guó)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，穩(wěn)住增長(zhǎng)速度，穩(wěn)住就業(yè)？
　　
　　姚景源說(shuō)，最重要的還是穩(wěn)市場(chǎng)主體。目前，中國(guó)市場(chǎng)主體已突破1.5億戶，穩(wěn)市場(chǎng)主體至關(guān)重要，包括房地產(chǎn)企業(yè)。
　　
　　房地產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展至關(guān)重要。
　　
　　為此，他強(qiáng)調(diào)財(cái)政政策和貨幣政策都要圍繞激發(fā)市場(chǎng)主體活力展開(kāi)。例如，財(cái)政政策要千方百計(jì)為市場(chǎng)主體減稅減費(fèi)，要研究怎樣激活市場(chǎng)主體活力。而貨幣政策的核心作用是讓市場(chǎng)主體能夠降低融資成本。在激活市場(chǎng)主體活力，為企業(yè)市場(chǎng)主體降低融資成本時(shí)，更多的政策手段應(yīng)當(dāng)向中小企業(yè)傾斜，向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)傾斜。
　　
　　對(duì)于民眾普遍關(guān)心的房地產(chǎn)政策，姚景源也提供了他的一些見(jiàn)解。有關(guān)房地產(chǎn)稅試點(diǎn)的內(nèi)容沒(méi)有寫(xiě)入今年《政府工作報(bào)告》中，姚景源認(rèn)為，房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)眾多，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)影響重大，而且，房地產(chǎn)業(yè)在吸納就業(yè)上也有很大貢獻(xiàn)。不過(guò)，在新形勢(shì)下，房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)該開(kāi)始新的探索，姚景源主張，首先，房地產(chǎn)要多渠道租售并舉，應(yīng)當(dāng)有更多的建設(shè)保障房、廉租房。其次，房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)由高速度成長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，將宜居、綠色、智能放到一個(gè)至關(guān)重要的位置。因城施策，讓房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展、良性循環(huán)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)、穩(wěn)住中國(guó)經(jīng)濟(jì)非常重要。
　　
　　加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，絕不是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的回潮
　　
　　《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）日前發(fā)布，《意見(jiàn)》明確加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)中國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的能源市場(chǎng)。《意見(jiàn)》發(fā)布后引發(fā)廣泛熱議，甚至有分析認(rèn)為，這是中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)回歸的信號(hào)，究竟該如何解讀這個(gè)政策文件，這個(gè)“統(tǒng)一大市場(chǎng)”，到底會(huì)給中國(guó)百姓的生活帶來(lái)什么影響呢？
　　
　　針對(duì)《意見(jiàn)》的發(fā)布，姚景源表示，這是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)的需要，也是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要支撐。他指出，經(jīng)過(guò)40多年的改革發(fā)展，我國(guó)目前擁有了超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和強(qiáng)大的內(nèi)需潛力，這是當(dāng)下我國(guó)在經(jīng)濟(jì)方面最大的比較優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建新發(fā)展格局、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)就需要我們建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
　　
　　姚景源強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)并不是“回歸計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，而是進(jìn)一步發(fā)展完善我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，是用糧票、布票等專(zhuān)用憑證來(lái)購(gòu)買(mǎi)東西，票證只能在一定區(qū)域內(nèi)使用，是割裂市場(chǎng)，不可能形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，“這恰恰能夠說(shuō)明全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)志。”
　　
　　《意見(jiàn)》明確，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要“立破并舉”。具體要“立”什么、“破”什么？在姚景源看來(lái)，“立”是要立制度，“破”是要打破地方封鎖、壟斷等一切束縛市場(chǎng)發(fā)展的過(guò)時(shí)規(guī)定。姚景源關(guān)注到有人提出疑問(wèn)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是否就意味著不強(qiáng)調(diào)縣域經(jīng)濟(jì)？姚景源認(rèn)為，兩者并不沖突，反而是相輔相成�！敖ㄔO(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，能夠?yàn)榭h域經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，擁有更多的主觀能動(dòng)性，所以這是個(gè)好事兒。”
　　
　　那么，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)究竟與普通老百姓有什么關(guān)聯(lián)？姚景源說(shuō)，一方面，目前我國(guó)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)能夠有效緩解這一問(wèn)題，促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面，它能使要素自由流動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，勞動(dòng)者和消費(fèi)者有更多選擇權(quán)，同時(shí)，有利于營(yíng)造價(jià)格反映供求、競(jìng)爭(zhēng)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，消費(fèi)者不再被迫為壟斷利潤(rùn)買(mǎi)單。他舉例說(shuō)，疫情期間，會(huì)看到一些地方縣市擅自在高速公路省界主線上設(shè)障，嚴(yán)重影響防疫統(tǒng)籌和物流運(yùn)輸，“這些不利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)發(fā)展的（行為）都要破除�！�
　　
　　滬深疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)沖擊比武漢影響大
　　
　　上海在中國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)中承載著重要功能，在上海疫情防控最吃勁的階段，一些境外媒體和機(jī)構(gòu)稱(chēng)，如果上海繼續(xù)“封鎖”，將重創(chuàng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)。世界銀行最新公布的報(bào)告亦顯示，如果上海封城不盡快解除，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率今年最壞情況將跌掉1.4個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　對(duì)此，姚景源表示，此輪疫情呈現(xiàn)出多點(diǎn)散發(fā)、頻發(fā)的特點(diǎn)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，最重要的長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)遭受疫情打擊最為嚴(yán)重。廣東省的經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的10.9%，深圳占2.7%，長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量24%多，僅上海就占3.8%�！八�以我認(rèn)為這次疫情打擊深圳、打擊上海這樣的經(jīng)濟(jì)大城市，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，我覺(jué)得比當(dāng)年武漢影響要大�！�
　　
　　姚景源認(rèn)為，這次疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，比當(dāng)年武漢影響要大。
　　
　　在姚景源看來(lái)，認(rèn)識(shí)本輪疫情最重要的是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，地方要想戰(zhàn)勝這場(chǎng)疫情，一個(gè)需要政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，二是廣大醫(yī)護(hù)人員忘我的工作精神，三是市民的自覺(jué)和積極的配合，第四就是強(qiáng)大的保供能力，對(duì)上海這種2500萬(wàn)人口的大城市來(lái)說(shuō)，無(wú)論是生活物資還是醫(yī)療物資，保供是了不得的大事。
　　
　　多重目標(biāo)下又該如何確定工作戰(zhàn)略和方法，姚景源指出，應(yīng)當(dāng)考慮兩害相全取其輕，“我也知道現(xiàn)在在戰(zhàn)勝疫情方面是有不同的意見(jiàn)，我不贊成躺平，特別是中國(guó)不能躺平�！�
　　
　　姚景源進(jìn)一步指出，中國(guó)現(xiàn)在有14億人，是全世界人口最多的國(guó)家，而且中華民族五千多年來(lái)，有文字記載的歷史上，現(xiàn)在是人口流動(dòng)頻率最大的歷史時(shí)期，“面對(duì)新冠疫情，中國(guó)如果‘躺平’，不但對(duì)中國(guó)是災(zāi)難，對(duì)全世界也是災(zāi)難；中國(guó)不‘躺平’，不但是對(duì)本國(guó)人民群眾生命至上負(fù)責(zé)任，也是對(duì)世界負(fù)責(zé)任�！�
　　
　　中國(guó)不“躺平”不但是對(duì)本國(guó)人民群眾生命至上負(fù)責(zé)任，也是對(duì)世界負(fù)責(zé)任。
　　
　　姚景源認(rèn)為，現(xiàn)在的防疫措施保障了人民群眾的生命健康， “GDP的損失將來(lái)可以補(bǔ)回來(lái)，人要是死了是補(bǔ)不回來(lái)的�！钡�他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)抗新冠疫情是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)爭(zhēng)是瞬息萬(wàn)變的，主要矛盾和矛盾的主要方面隨時(shí)都會(huì)改變，也應(yīng)當(dāng)根據(jù)矛盾的主要方面的不斷變化來(lái)調(diào)整優(yōu)化工作方法和措施，一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且兩手都要硬。
　　
　　“武漢走過(guò)來(lái)了，從去年開(kāi)始經(jīng)濟(jì)恢復(fù)就非常好，到現(xiàn)在武漢是走在（全國(guó)）前面的。所以上海這次疫情，我更能夠相信上海一定會(huì)戰(zhàn)勝這場(chǎng)疫情，而且疫情之后上海仍然是我們中國(guó)最重要的城市，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)還是保持最好的貢獻(xiàn)�！币�景源說(shuō)。