5月5日召開的二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，并作出了一系列重要部署。
　　
　　會(huì)議明確，要把握人工智能等新科技革命浪潮，適應(yīng)人與自然和諧共生的要求，保持并增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，高效集聚全球創(chuàng)新要素，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
　　
　　受訪專家表示，此次會(huì)議對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提出了完整性、先進(jìn)性和安全性的具體方向，重心錨定實(shí)體經(jīng)濟(jì)，未來需要以先進(jìn)制造業(yè)集群為抓手，用好超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，形成政策、市場(chǎng)、企業(yè)等多層面協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的局面
　　
　　以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐
　　
　　本次會(huì)議明確，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)系我們?cè)谖磥戆l(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。
　　
　　實(shí)際上，“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”已被中央多次提及。在去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2023年政府工作報(bào)告中，“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”排在“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”之后列第二位。4月28日召開的中共中央政治局召開會(huì)議更是將“加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”排在了“恢復(fù)和擴(kuò)大需求”之前。
　　
　　“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要性日益凸顯，會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)此問題的重視和關(guān)注，也提出了更為明確的發(fā)展路徑�！� 國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部產(chǎn)業(yè)室主任魏琪嘉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)了五個(gè)“堅(jiān)持”以及相應(yīng)需要注意的政策誤區(qū)，以免地方政府在落實(shí)相關(guān)工作的過程中“走彎路”。
　　
　　其中，會(huì)議提出的第一個(gè)“堅(jiān)持”就是“堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重，防止脫實(shí)向虛”。
　　
　　“經(jīng)濟(jì)發(fā)展任何時(shí)候都不能脫實(shí)向虛，必須以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本盤是前提�！蔽虹骷伪硎荆�當(dāng)前要多措并舉提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，特別是要保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，以實(shí)打?qū)嵉漠a(chǎn)業(yè)積累和發(fā)展進(jìn)一步鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，要處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)，引導(dǎo)金融體系為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更精準(zhǔn)、更高效的金融服務(wù)。
　　
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)許召元對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，近年來各級(jí)政府更加重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提供了更好的制度環(huán)境以及要素支持，比如去年提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期貸款比重，就為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更好的支撐。2022年制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到27.7%，連續(xù)兩年上升，制造業(yè)投資增速也比全部固定資產(chǎn)投資高出4個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)一步凸顯了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性作用。
　　
　　會(huì)議提出的另外四個(gè)“堅(jiān)持”分別是：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)，不能貪大求洋；堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，避免割裂對(duì)立；堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出；堅(jiān)持開放合作，不能閉門造車。
　　
　　魏琪嘉解釋，所謂“不能貪大求洋”，是引導(dǎo)各地在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中要立足于區(qū)域發(fā)展的實(shí)際條件，尤其要警惕一味“求新求快”，僅僅熱衷于上馬各類熱門新興產(chǎn)業(yè)，卻忽略了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這樣反而會(huì)造成資源的重復(fù)浪費(fèi)以及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的喪失。
　　
　　“事實(shí)上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，具備量大面廣的特點(diǎn)，經(jīng)過持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，未來將會(huì)有更多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，向新型工業(yè)化去邁進(jìn)必須逐步邁進(jìn)，不能一蹴而就�！蔽虹骷握f。
　　
　　許召元指出，堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是為了提高先進(jìn)性。雖然現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主體，實(shí)體經(jīng)濟(jì)又以制造業(yè)為核心，但產(chǎn)業(yè)體系本身就是一個(gè)系統(tǒng)化、相互支撐的整體，制造業(yè)的發(fā)展既需要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，也需要高水平服務(wù)業(yè)的賦能，不能把不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展割裂開來。
　　
　　維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全是重中之重
　　
　　工信部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)擁有世界上最完整的工業(yè)體系，220多種工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量居全球第一，是全球工業(yè)門類最齊全的國(guó)家之一，在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中具有重要地位。
　　
　　在許召元看來，本次會(huì)議進(jìn)一步突出了我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入水平提高，我國(guó)傳統(tǒng)的低成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)削弱，但產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)也已經(jīng)顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、分工細(xì)、配套好，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)帶來了重要的、其他國(guó)家難有的效率和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，這一重要優(yōu)勢(shì)需要保持和增強(qiáng)。
　　
　　不過，隨著新一輪科技革命發(fā)展和國(guó)際形勢(shì)演變，全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、戰(zhàn)略性資源產(chǎn)品國(guó)際供給波動(dòng)巨大、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流等多重因素疊加，我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多。
　　
　　在此背景下，本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要完善新發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)政策，把維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全作為重中之重，強(qiáng)化戰(zhàn)略性領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同性。要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和戰(zhàn)略性資源支撐，從制度上落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。
　　
　　中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)黨委書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼理事長(zhǎng)朱宏任接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)指出，當(dāng)前需要改變傳統(tǒng)上發(fā)展只注重經(jīng)濟(jì)效益的觀念，做到統(tǒng)籌發(fā)展與安全，充分鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力。比如推動(dòng)以“專精特新”為特色的大中小企業(yè)融通發(fā)展，產(chǎn)學(xué)研用共同發(fā)力的創(chuàng)新生態(tài)，將成為突破“卡脖子”的加速器，從而有效提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和安全性。
　　
　　此外，會(huì)議提出，要用好超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放合作。
　　
　　“超大規(guī)模市場(chǎng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特有優(yōu)勢(shì)，目前還有多方面紅利可以釋放，這也是推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)和底氣所在�！蔽虹骷沃赋觯�隨著人才紅利的逐步顯現(xiàn)，中國(guó)的超大規(guī)模市場(chǎng)可以為技術(shù)創(chuàng)新的集成、迭代以及應(yīng)用推廣提供廣闊的空間，并有望逐步形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略更是有助于推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，進(jìn)一步挖掘內(nèi)需市場(chǎng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
　　
　　先進(jìn)制造業(yè)集群重磅政策將出臺(tái)
　　
　　值得注意的是，5月5日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的意見》，明確把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群擺到更加突出位置，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，引導(dǎo)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在專業(yè)化、差異化、特色化上下功夫，做到有所為、有所不為。
　　
　　賽迪研究院規(guī)劃研究所區(qū)域發(fā)展研究室主任侯彥全接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)表示，先進(jìn)制造業(yè)集群通過專業(yè)化分工和協(xié)作，不斷促進(jìn)資源要素在一定區(qū)域空間內(nèi)的高度集聚，帶動(dòng)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展，形成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)小循環(huán)。在先進(jìn)制造業(yè)集群這個(gè)小循環(huán)里，產(chǎn)業(yè)、科技、金融與人才協(xié)同配合形成的產(chǎn)業(yè)“小生態(tài)”，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這一“大生態(tài)”的重要組成。
　　
　　魏琪嘉表示，未來的集群建設(shè)需要進(jìn)一步探索“政府+市場(chǎng)”雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展機(jī)制，在尊重市場(chǎng)機(jī)制作用的前提下，可考慮實(shí)行跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不再局限于“一地一市”，減少重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)，著力打造人工智能、新能源汽車、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。
　　
　　截至2022年底，我國(guó)的國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群數(shù)量已經(jīng)達(dá)到45個(gè)，總產(chǎn)值超20萬億元。工信部今年年初也表示，將實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦工程機(jī)械、軌道交通、光電子信息、能源電力裝備、紡織服裝等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。
　　
　　許召元提醒，在著眼于先進(jìn)制造業(yè)集群的過程中，還要支持各省推動(dòng)本區(qū)內(nèi)市縣產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局，以提升產(chǎn)業(yè)配套能力、加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合。同時(shí)，鼓勵(lì)支持中西部和東北地區(qū)更大力度承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造若干承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域，以免傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)過快對(duì)外轉(zhuǎn)移。