加快實施“走出去”戰(zhàn)略,尋求產業(yè)更大發(fā)展空間
——陳健 全國政協(xié)委員/原商務部副部長

　　各位來賓，各位領導，我很高興參加這次中國紡織產業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略交流大會，這次會議開得十分及時，十分重要，雖然它不是一次工作會議，但是它能夠起到工作會議一樣的效果。
　　
　　紡織行業(yè)在中國的發(fā)展歷史上，曾經為中國的發(fā)展做出了巨大的貢獻。這一點是沒有任何懷疑的。在當年，紡織行業(yè)為中國整個經濟GDP的增長，為中國的進出口都做出了很大的貢獻。那么面臨新的形勢，確實存在著一個進行戰(zhàn)略結構調整的問題，從而取得行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要的任務。
　　
　　我想在各個行業(yè)里都會同樣碰到這樣的情況，那么面對這樣一個機遇，面對這樣一個形勢，我們應該看到，它同時存在著機遇和挑戰(zhàn)。
　　
　　王會長找我提出了工作方面的要求，我這兩天也認真地思考了一下，我們怎么來談這個問題，我想主要是談兩個方面。
　　
　　第一，當前我們所面臨的形勢，只能從大的角度點點題，不可能展開來說形勢，從目前我們所面臨的大形勢來看，國際形勢有三點：
　　
　　一是金融危機尚未走出困境，經濟復蘇不確定因素繼續(xù)增加。這個問題我想不展開來說，大家都有同感，美國兩次危機出現(xiàn)之后，蔓延到歐洲的主權債務危機，到今天為止，我們還看不到全面西方經濟復蘇的前景。
　　
　　二是新興經濟體發(fā)展?jié)摿�較大，但是發(fā)展速度在減緩。從目前世界整個經濟發(fā)展情況來看，新興經濟體確實存在著很大的發(fā)展空間。在前不久舉行的金鉆五國首腦會議，及相應的經貿部長會、央行行長會和財長會，都顯示出他們的發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮�。但是由于受到了西方金融危機的影響，他們的發(fā)展也受到了很大的制約。
　　
　　三，在目前世界經濟危機的情況下，各國的宏觀經濟政策趨向于益己。多邊主義，遇到了很大的挑戰(zhàn)，與之相替代的是區(qū)域經濟合作呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。
　　
　　我想國際形勢就這三點大的方面，西方危機依然存在，新興國家受到制約，在此情況下，各國的經濟政策趨向于利己，多邊主義受到很大的挑戰(zhàn)，那么相替代的是區(qū)域經濟合作，以美國TPP為代表的各國的區(qū)域經濟合作的步伐在加快。
　　
　　從國內形勢來看，歸結起來也是三點。
　　
　　一是經濟結構、產業(yè)結構的調整壓力加大。大概從目前我們每個行業(yè)看，都面臨著艱巨的結構調整的任務。
　　
　　二是國內經濟從目前看，普遍的生產成本上升，地價、人工費用、原材料價格都在上升。紡織行業(yè)在這個問題上，我想體會是相當深的。
　　
　　三是我國的宏觀經濟政策調整空間有限。財政政策和貨幣政策的空間都已經比較有限，需要釋放改革的紅利，從而促進中國經濟大的發(fā)展。
　　
　　那么在這樣一個大的國內外形勢下，紡織業(yè)又面臨著結構調整的艱巨任務，確實是值得我們很好研究的。
　　
　　我認為這種形勢下，既為我們提供了很大的發(fā)展機遇，也會帶來很多意想不到的挑戰(zhàn)。我們正是在這樣一種形勢下，來共同研究，應對我們行業(yè)中出現(xiàn)的問題，從而使得行業(yè)結構有一個較大的變化。
　　
　　來之前，我看了一下中國的生產能力。從目前來看，大數(shù)上，中國的纖維產量大概占世界的半壁江山，差一點點。中國作為紡織業(yè)大國，在目前的結構調整這樣一個歷史階段，我們應當怎么來思考這個問題。
　　
　　下面講第二個問題。
　　
　　第二，應對這樣一種形勢，我們應當采取什么樣的對策？
　　
　　今天的會議叫“走出去”，但是我想在開放型經濟的條件下，我們一定把“走出去”和“引進來”要結合起來考慮，紡織業(yè)的調整也必然面臨著“走出去”和“引進來”兩個方面的結合。
　　
　　那么下一步的工作面對這樣的形勢，我想主要做好兩方面的工作。
　　
　　其一，要切實做好規(guī)劃。
　　
　　剛剛我問到王會長，我們中國紡織工業(yè)聯(lián)合會還有一個規(guī)劃院，這是很重要的一支力量。所謂做好規(guī)劃，就是面對中國這么樣一種產能和力量，面對全球的形勢，我們的規(guī)劃應當怎么做，我想這里面主要包括四個方面的內容。
　　
　�。�1）從宏觀上講，從中國歷史發(fā)展、中國經濟發(fā)展的歷史階段來講，中國勞動密集型的產業(yè)，例如紡織業(yè)，從解決就業(yè)著手，還需要保留多少，這個數(shù)我想要算出來的，應當保留多少，如果需要保留，那么財政就要出手來支持，因為它的主要目的不完全是市場化的，他有社會作用，因此這個數(shù)要算出來。
　　
　　（2）我們這個行業(yè)整個升級調整，究竟需要引進什么，我們要引進來多少，引進什么，大家可以講好多，我想回頭會展開來談，主要我想還是技術，品牌的問題比較復雜，我們可以再探討。
　　
　�。�3）我們到底應該轉移出去什么，轉移出去多少，這個數(shù)也是可以算出來的。
　　
　�。�4）我們“引進來”和“走出去”主要的方向是哪里？是什么？
　　
　　對這樣一筆大賬，在規(guī)劃的基礎上，就能夠實施的更好，在規(guī)劃的基礎上，才能使我們的工作更加減少盲目性，減少不必要的成本，這叫磨刀不誤砍柴工，這是我想我們應當做的一件事。
　　
　　那么在這個過程當中，商務部愿意幫助紡織行業(yè)來研究做好這個規(guī)劃，特別是“引進來”和“走出去”的規(guī)劃。
　　
　　在這樣開放的條件下，其二，要切實組織好實施。會議開完了，我們要有一些具體的動作，如果一旦取得行業(yè)的共識，我想我們就應該把這些工作組織好，當然“走出去”或者“引進來”，應當是一種市場行為，但是環(huán)境營造好、組織好，這也是“引進來”和“走出去”的必要條件。
　　
　　下一步在開放條件下，紡織業(yè)到底應該怎么來做。我想主要是三個方面。
　　
　　第一，要通過對外投資并購，掌握我們紡織業(yè)的貨源、市場以及技術管理等生產要素。
　　
　　中國金融危機之后，進出口下跌20%。我們這么龐大的一個出口量和進口量，如果我們對市場的掌控能力是那么脆弱的話，對我國的經濟安全是不利的。因此今天我們來談開放條件下的紡織業(yè)的升級改造轉軌，就必須要站起來看，全球的貨源，包括棉花，化纖等等，究竟現(xiàn)在掌控在哪里？
　　
　　我們不能夠完全被動的跟著國際市場走，應該站起來考慮我們是不是應該集中行業(yè)的力量。
　　
　　對大的棉花銷售商要有一定的掌控，大的棉產區(qū)的棉花收購要有一定的掌控。當然化纖的情況更加復雜一點，我們可以另外再研究。對市場也同樣的。在全球，我們經過這么多年的發(fā)展，已經達到4000多億紡織品的出口，確實很大程度上是企業(yè)自發(fā)的，也帶有一定隨意性的發(fā)展。這個發(fā)展到今天，我們必須對我們的出口市場，要有一定程度的掌控；全球的紡織品流動究竟是多少個管道，我們應該對那些銷售管道，要有一定的、通過貿易投資相結合的辦法有一定的掌控。
　　
　　我想這個問題大家已經議得比較多了。我舉一個小例子，我們紡織品的后整理技術有一些差異，這些技術在意大利、德國、法國都掌握在一些中小企業(yè)手里，歐洲主權債務危機的形勢下，他們碰到了很大壓力，孕育著我們的機遇，我們應當對這個情況有一個充分的了解，有計劃的對這一類企業(yè)實施并購。當然我講的技術不光是紡織技術，也包括紡織機械技術，在這個過程當中，也能夠得到一定的提升。
　　
　　第二，通過對外投資，轉移富裕的產能。
　　
　　我和同事也在商量，有沒有可能把我們行業(yè)的力量組織一下，因為現(xiàn)在單個的紡織企業(yè)他們的組織是有限的，怎么樣通過一定的組織，在境外重要的產棉區(qū)，經過綜合調查、了解，做好基準調查的基礎上，我們實施一到兩個境外經貿紡織園區(qū)。放在哪里好，行業(yè)可以考慮。有同事提出來西非五國產棉區(qū)，到底應該怎么來處理，大的我不敢說，搞兩個園區(qū)，一個園區(qū)200萬，試試看，或者我們集中力量先搞一個，愿意參加的企業(yè)參加，集中搞一個園區(qū)，找到一級開發(fā)商先把土地弄下來，完了把生產能力轉移過去，兩個開發(fā)區(qū)搞成功一個就有示范效應，就能有計劃的轉移出去。這個目前商務部和財政部有一個關于對外經濟合作區(qū)域的政策，這個政策希望大家能夠充分利用好。
　　
　　今天到會的，一會兒還要發(fā)言的，我們對外投資合作司就管這個的，也就是說做對外經貿合作區(qū)，把企業(yè)集群式的組織起來“走出去”，國家財政給予30%的投資風險補償，就是企業(yè)掏1塊錢，我貼你3毛錢，我想這個對行業(yè)是一個利好的消息，請大家研究。
　　
　　第三，要認真做好結構調整的相關工作。
　　
　　所謂騰籠換鳥，如果我們生產能力出去了，籠子騰出來，得把鳥引進來，這個就是結構調整的第三步，必須要把那些籠子里裝上鳥，放走的是麻雀，不能夠“引進來”的是比麻雀更低檔的鳥。這里面我們再通過前面技術并購的過程中，我想我們逐步的發(fā)展高檔織物，發(fā)展服裝業(yè)，從而使得紡織業(yè)有一個大的提升。
　　
　　紡織業(yè)的結構調整問題，課題很大，方方面面也很多。我想通過我們共同努力，用集體的智慧，共同想辦法應對這樣一種挑戰(zhàn)，我們一定能夠找到很好地解決問題的方法，商務部愿意為紡織業(yè)的走出去提供我們應有的服務。
　　
　　最后，我想預祝這次會議取得圓滿的成功，謝謝大家！