紡織工業(yè)進行對外投資趨勢的思考
——余濤 工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局 副局長

　　尊敬的王會長，尊敬的張會長，各位來賓，大家上午好！非常感謝中國紡織工業(yè)聯(lián)合會給我本人一個學習機會，與來自全國的紡織行業(yè)的企業(yè)家和代表們一起共同研究和探討，新形勢下紡織企業(yè)走出去的戰(zhàn)略問題。
　　
　　下面談一些個人的觀點，供大家參考，因為時間非常緊張，很有限，所以我只是想在這里把我的一些觀念拋出來，供大家批評。
　　
　　我個人認為，如果從兩個角度來看的話，研究這個問題可能是會更加具有現(xiàn)實性和戰(zhàn)略性，第一，我們應(yīng)該回頭看，我們改革開放30年和加入世貿(mào)十年來紡織工業(yè)所走過的道路。第二，另一個角度，在當今新的全球化發(fā)展的趨勢下，怎么來看這個問題。
　　
　　我個人認為，改革開放以來，中國紡織行業(yè)一直是在“走出去”過程當中，分享著入世的紅利，分享著全球化的紅利，這個問題陳健部長在談的時候，也是提到了。
　　
　　這里所說的“走出去”，具體講，就是產(chǎn)品走出去，產(chǎn)品出口。比如上世紀80年代是中國紡織工業(yè)改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期，為了推動國有企業(yè)的改革，整個國內(nèi)實施了紡織行業(yè)的“壓錠減員增效”，2000年整個行業(yè)才實現(xiàn)了初步的扭虧增贏，產(chǎn)能逐步釋放。
　　
　　2001年企業(yè)入世，對行業(yè)來說又是發(fā)展機遇，又是挑戰(zhàn)。一方面，為實施了扭虧增贏之后、開拓國際市場，開拓了無限的發(fā)展空間，降低了各種壁壘。但是另一方面積累的市場競爭，以及配制限制對于我們產(chǎn)品走出去也提出了新的挑戰(zhàn)。但是應(yīng)該說十年來，中國的紡織行業(yè)確實是應(yīng)對住了挑戰(zhàn)，它是順應(yīng)全球化發(fā)展的潮流，有效利用了中國制造，中國加工這種綜合的優(yōu)勢，組織了產(chǎn)品出口，開拓了國際市場，取得了舉世矚目的發(fā)展。
　　
　　我有幾個數(shù)字，比如說2001年，我們紡織工業(yè)總產(chǎn)值比2000年增長了5.29倍，利潤總額比2000年增長了13倍。咱們2012年的紡織服裝出口額達到了2549億，比2010年累計增長了23.4%，同時產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)勢，加工貿(mào)易出口比重由原來的55%，提高到了74.4%，加工貿(mào)易的比重進一步下降，同時我們中國的紡織服裝品出口額占全球的比重由14.7%，上升到2010年的33%。
　　
　　由此可以說明，只要順應(yīng)當前全球化發(fā)展潮流，以這種開放的心態(tài)和全球化的思維來應(yīng)對當前的挑戰(zhàn)，咱們中國的企業(yè)是能夠贏得未來發(fā)展空間的。這是一個向過去看的問題。
　　
　　另外，從向未來看，剛才各位嘉賓都談到了金融危機，我覺得確實21世紀以來，應(yīng)該說國際金融危機是各個行業(yè)，特別是中國工業(yè)發(fā)展的時間節(jié)點，我們局是負責工業(yè)和信息化部對于參與多變雙邊談判的，從我們工作當中也深刻感受到了幾點，跟大家共同分享。
　　
　　一，各位來賓也都談到了，就是金融危機以后，整個全球的生產(chǎn)格局都發(fā)生變化，這個變化是兩種趨勢。
　　
　　第一種趨勢，我們大家都看到的，發(fā)達國家的再工業(yè)化，包括美國、歐美，可能使一些關(guān)鍵技術(shù)和一些產(chǎn)品向回流，同時會加大對中國輸出的控制。這是一方面。
　　
　　同時另外一方面，各國根據(jù)這種比較優(yōu)勢，可能導(dǎo)致一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對于中國來說，向其他更具有比較優(yōu)勢的一些地區(qū)和國家轉(zhuǎn)移，比如剛才談到的越南，包括印度尼西亞等等，貿(mào)易的轉(zhuǎn)移跟產(chǎn)業(yè)是相關(guān)聯(lián)的，所以這種全球的變化，對于中國以出口為主導(dǎo)的國家會產(chǎn)生很大的影響，這是我們一個比較深刻的認識。
　　
　　二，當前關(guān)于規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)爭奪的更加激烈。
　　
　　因為在金融危機之后，各國經(jīng)濟競爭更多的是表現(xiàn)在這種規(guī)則的競爭上，有同志也提到了，區(qū)域性的規(guī)則談判，它的爭奪權(quán)也加大了。
　　
　　你比如說TPP，為什么大家對規(guī)則的重視程度這么高，我覺得還是跟經(jīng)濟利益是分不開的，你比如我們現(xiàn)在正在談的中美BIT談判問題，文本我們也看到了，這里面涉及到勞工、環(huán)保。還有國有企業(yè)的問題，這里邊很多標準非常高，所以這些標準如果一旦接受下來的話，就是對我們國內(nèi)本身的企業(yè)發(fā)展是一個挑戰(zhàn)，對咱們企業(yè)走出去同樣也是一個挑戰(zhàn)，這是大家應(yīng)該引起注意的。
　　
　　另外，中國經(jīng)濟十來年的發(fā)展，已經(jīng)成為經(jīng)濟大國，包括我們現(xiàn)在的貿(mào)易摩擦也好，各國對于中國政策的關(guān)注，特別強調(diào)一下紡織行業(yè)是各國都非常關(guān)注的一個行業(yè)之一，所以都反映了這種趨勢。
　　
　　三，現(xiàn)在金融危機以后，這個趨勢是在金融危機之前，全球化漸進過程中，包括金融危機之后，進一步加快了。就是跨國企業(yè)對全球價值鏈的整合作用進一步加強，表現(xiàn)在一個是國際分工日趨的專業(yè)化。價值鏈日趨的分產(chǎn)化，還有，組織公司內(nèi)部貿(mào)易明顯擴大。為什么叫組織貿(mào)易呢，你比如說三星，三星他可以利用中國和韓國，利用不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，利用兩個國家不斷地進出口，來實現(xiàn)價值的升值，所以這種趨勢對于我們這種傳統(tǒng)的關(guān)稅貿(mào)易區(qū)都提出了很大的挑戰(zhàn)和沖擊。
　　
　　所以綜合以上的因素，我覺得在研究紡織行業(yè)實施走出去問題中，應(yīng)該注意幾個問題。
　　
　　第一，還是希望走出去的企業(yè)要提高應(yīng)用政策水平。比如大家提到的自貿(mào)區(qū)政策，我們現(xiàn)在已經(jīng)簽署了11個自由貿(mào)易區(qū)，這些自由貿(mào)易區(qū)，尤其像服裝紡織、鞋帽都是作為我們中國的優(yōu)勢產(chǎn)品，也是外方對我們要價的重點產(chǎn)品，我們也努力通過這種談判，削減進口東道國的關(guān)稅，為企業(yè)創(chuàng)造條件，所以我希望企業(yè)關(guān)注這種成果，便利化安排。
　　
　　第二，企業(yè)應(yīng)該樹立全球配制資源的理念。中國現(xiàn)在的一種勞動力紅利也好，資源紅利也好，包括資本紅利也好已經(jīng)橫行了，所以必須樹立全球的理念去開拓市場，學會利用兩個市場，兩種資源來支持企業(yè)的發(fā)展。
　　
　　第三，加強政府和行業(yè)協(xié)會和企業(yè)間的聯(lián)動，這里面要有幾個，應(yīng)該形成一個政府和行業(yè)協(xié)會，行業(yè)協(xié)會和企業(yè)之間的聯(lián)動機制，比如說應(yīng)對貿(mào)易摩擦，實施企業(yè)“走出去”的服務(wù)，幫助企業(yè)開拓新興市場，聽取企業(yè)反映的訴求等等，來形成一個總體的支持企業(yè)“走出去”的工作體制，營造良好的一個外部環(huán)境。
　　
　　工信部這段時間也在抓緊研究有關(guān)支持企業(yè)，尤其行業(yè)，我們一些結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)比較重的一些行業(yè)“走出去”的任務(wù)，也在制定有關(guān)的政策和規(guī)劃。
　　
　　行業(yè)協(xié)會還有一個工作，要增強服務(wù)的意識，比如說加強對全球紡織貿(mào)易預(yù)測預(yù)警，加強對咱們將來行業(yè)內(nèi)主要目標國政策的研究。你比如說美國，他這個州和聯(lián)邦的法律有一些差異，怎么為企業(yè)做好服務(wù)，就應(yīng)該開展一些針對性的服務(wù)工作。
　　
　　此外，有些嘉賓已經(jīng)提到了，我們企業(yè)必須要自己加強隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)全球化發(fā)展的國際的關(guān)系人才和隊伍。
　　
　　以上是我個人一些觀念，請大家批評指正，謝謝大家！